城市管理研究案例

【项目背景】

客户为北京市某区城市管理监督与应急指挥中心。为了加快建设“环境优美、和谐宜居”的核心区，进一步加强城市管理监督工作，客户采取委托外包的方式招募第三方社会机构开展城市运行监督监控工作。由于既具有较为丰富的城市管理研究经验，又承担过多项大型调查、监测项目等优势，清研智库顺利中标成为项目承担方。

【解决方案】

清研智库承担该项目后，迅速招募了监督员、组建了区直属队。清研智库组建的直属队严格根据《北京市某区信息化城市管理工作手册》、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《北京市某区城市管理监督员管理暂行规定（试行）》等技术标准和管理制度开展城市运行监督监控，全面发现、及时上报各类城市管理问题，确保城市的正常运行，并全面分析城市运行情况，为领导决策服务。

直属队日常主要工作内容包括：①巡查监控街镇城市运行状况；②监控重点区域城市管理问题；③监控违法建设等群众反映强烈的城市管理问题；④对重大、应急突发城市运行问题全程跟踪，及时报告相关情况；⑤检查各镇、街道城管监督员的业务技能和遵守《北京市某区城市管理监督员管理暂行规定》的情况；⑥配备铲除小广告、恢复井盖等工具，处置简单城市问题；⑦完成区委、区政府交办的其他工作。

【项目成果】

自2012年11月1日以来，清研智库就招聘要求、招聘渠道、岗位设置、组织架构、薪资待遇、管理制度建设、业务及培训计划等内容进行专题研究，不断健全各项管理制度，保证了该项工作稳步开展。清研智库组建的直属队圆满完成了“十八大”、领导调研、首环办环境综合检查、全国“两会”、春节期间烟花爆竹燃放监控保障等重点保障任务；同时，结合日常巡查结果，完成了日报、周报、月报等分析报告，并开展全区街面秩序考核工作，有效保证了该区城市日常运行，为领导决策、职能部门工作开展提供了强有力的支持。

某城市环境公众满意度研究项目

【项目背景】

客户为某市政市容管理委员会。“十二五”时期，是首都实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的关键时期，也是建设中国特色世界城市的起步阶段。新形势下，首都城市环境建设面临着更大的挑战。《“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要》提出，要认真解决好首都城乡环境与经济社会发展水平不相适应、与建设中国特色世界城市的要求还有较大差距、与市民日益增长的需求不相匹配、城乡和区域环境建设水平不均衡、长效管理机制有待完善等问题，通过不懈努力，使首都城市环境提高到新的水平。

为了进一步提高“四个服务”水平，建立长效机制，实现精细管理，突出美化市容环境、改善生态环境、完善设施环境和规范秩序环境四大工作重点，塑造古今相融的城市环境，推进中国特色世界城市建设，更加凸显“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”功能定位，市政市容管理委员会委托清研智库开展城市环境公众满意度调查，从公众的视角评价城市环境建设工作，积极促进首善之区和和谐之都的建设，努力创建整洁、优美、舒适、便捷的宜居环境，实现人、自然、城市和谐共进。

【解决方案】

清研智库项目组以北京市第六次人口普查数据为基准，按照规定的样本结构、质量控制要求和数据采集程序，采取随机抽样、入户访问的方式开展调查，每个季度调查一次，每次回收有效问卷5000多份，调查主要围绕市容环境、秩序环境、生态环境与设施环境四个方面展开。项目组还组织召开多次专家论证会，构建了城市环境公众满意度调查的指标体系，同时考虑季节因素并结合各季度的热点事件，增加具有针对性的问题，使各季度的评估更符合季度特点。

在研究过程中，项目组应用了多个研究模型，如EGM城市环境建设公众需求深度探索评价栅格模型、城市环境建设社会公众满意度研究的KANO模型和结构方程模型。其中，EGM是目前社会调查研究常采用的主流方法，直接询问公众对城市环境建设的需求及不满足点。由于该方法存在一定不足，即公众接受访问时，很难准确地规划和表述自己的各种要求，或是凭空想像出理想的情况。因此，我们通过心理-表层-政策三层次需求研究模型，分析公众对首都城市环境建设的深层真实需求，以有的放矢地提出改进建议。对于结构方程模型，项目组以ACSI美国社会公众满意度指数模型为基础，吸收了ECSI欧洲社会公众满意度指数模型中的部分变量，将首都城市环境建设的公众满意度评价模型分为城市环境形象、预期质量、感知质量、感知价值、满意度、公众抱怨和公众美誉度这7个结构变量进行系统分析，并采用结构方程模型进行测量。

【项目成果】

该项目以公众视角量化评估城市环境建设，促进科学监督管理；建立科学系统的评价体系，促进环境建设对接公众需求；充分发挥激励效果，提高决策支撑作用；彰显服务性政府建设，提高公众参与度。截至2013年第二季度，清研智库已成功完成了8次调研，调查走访了1500多个社区，先后综合定性研究和定量调查结果形成了2013年第一季度和第二季度《城市环境公众满意度调查报告》。报告中全面梳理了该城市环境建设的现状与发展趋势，并有针对性地提出了30多条对策建议，以进一步推动该城市环境建设工作取得更加显著的成效。

残疾人就业状况及政策扶持研究项目

【项目背景】

党的十七大提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾人生活状况不仅反映一个群体的权益，更是检验社会和谐发展程度的“晴雨表”。解决好残疾人就业问题是落实科学发展观、有效控制失业率、缩小贫富差距、建立和谐社会的一个重要方面。

2011年是残疾人事业“十二五”规划的开局之年，也是中国残联确定的“加强残疾人职业培训促进就业年”。为了积极促进残疾人就业，“十二五”时期我国出台了一系列有针对性的措施。为了准确掌握经济社会快速发展下残疾人的就业状况和培训需求，全面摸清该市残疾人就业现状及需求，为残疾人就业扶持政策发展提供建议和依据，某市残联自2011年下半年委托清研智库开展劳动年龄段残疾人就业状况研究工作。

【解决方案】

为了确保研究的科学性和严谨性，项目组兼顾该市劳动年龄段残疾人就业普查结果，结合专家深度访谈和残疾人座谈会等方式，从就业现状、就业需求、就业期望、培训期望及扶持政策等角度入手进行研究。主要研究内容包括：①该市劳动年龄段残疾人基本情况；②市劳动年龄段残疾人就业现状分析；③市劳动年龄段残疾人未就业原因分析；④市劳动年龄段残疾人就业扶持政策分析。

【项目成果】

通过调查研究，清研智库项目组建立了该市残疾人基础数据库，全面掌握了市残疾人的基本情况（残疾等级及残疾程度、婚姻状况、收入状况、文化程度、职业资格证书、技术职称等）和就业现状（就业形势、收入情况、用工形式等），寻找到了该市就业年龄段残疾人未就业的原因（社会总体就业竞争激烈、残疾人整体文化程度和劳动技能较低、寻找工作的方式单一、职业技能培训与市场需求的匹配度不高、心理健康问题亟待关注、残疾人对国家辅助政策的依赖性强、社会歧视现象尚未得到根本解决等），从政策、就业岗位、职业指导和心理辅导、职业技能培训、就业后期跟踪帮扶、社会关注等多个角度为提升就业年龄段残疾人就业提出了7条指导建议，有效指导了该市残联的就业服务工作。

科技发展规划咨询项目

【项目背景】

为了更好地贯彻落实中央精神，加速某集团公司“十三五”规划的战略落地，某集团公司计划开展“十三五”科技创新发展规划咨询项目。项目旨在：分析某集团公司科技创新工作现状，对科技创新发展的思路、目标、重大任务、关键技术、配套措施进行立项研究，为集团公司制定一套切实可行、能够在“十三五”期间对集团公司科技创新工作具有现实指导意义的中、长发展规划，制定可落实实施的项目计划和实施路径。

【解决方案】

结合项目需求，清研智库认为本次项目可以分为五大模块来开展。
①：调研访谈。主要是明确集团公司对于科技技术的需求和管理层对科技发展的战略思路，同时明确关乎集团未来的关键技术与重要体制机制。
②：内外部环境分析。内部分析主要梳理集团的科技资源与能力，科技创新领域的优势与不足，总结提炼集团在科技创新方面的核心竞争力；外部分析结合国家政策与战略，研判集团公司科技创新发展面临的机遇挑战。
③：科技发展战略。明确未来集团公司在科技领域的发展方向，发展定位与发展目标。
④：科技发展规划措施。科技创新规划措施制定将考量：核心竞争力的打造、现阶段存在问题、短期效益与长期效益的平衡发展等重要因素，理清未来集团公司在科技领域的具体工作事项及实施路径。
⑤：科技发展规划保障。科技规划保障体系主要从政策、组织、资金、人才等方面提出意见和建议。

【项目成果】

①：承接集团公司总体顶层设计。实现科技发展规划有效承接集团公司整体战略与管控思路，对集团公司战略发展起到有力支撑的目标。
②：借鉴行业先进经验。对比行业内外部先进企业，深入剖析国内外成功案例，总结提炼成功经验，为集团公司科技创新发展战略提供有益借鉴。
③：提出发展方向和战略目标。结合内外部分析，提出明确的发展方向与战略目标，发展方向对集团公司总部及所属业务板块、子分公司、直属单位提供科学、合理、可操作性强的战略方向指引。
④：科技战略规划具备前瞻性和可持续性。规划具备较强可操作性，能实现长期可持续发展的科技创新战略架构、管控体系及与其配套的体制机制、重点项目。
⑤：有明确的落地实施指引。制定科技创新发展措施与实施路线，确保规划能够有效落地。
除项目时间进度计划与实施计划，访谈提纲、资料需求计划与清单，调研和现状评价报告、案例分析报告、专家深访与座谈结果、科技创新发展愿景报告、科技战略规划报告、项目验收方案等必要成果外，清研智库还将提供必要的宣贯培训服务；战略规划知识与技术转移；项目结束后的定期回访以及针对落实细节问题的座谈和研讨服务等。

城市管理主要项目汇编